乡镇国有和集体资产是乡村振兴的“压舱石”，也是人民群众共同富裕的“家底子”。近年来，高邮市人大常委会紧扣省、365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：人大工作部署，围绕“守好人民家底、护航基层发展”主线，以建立乡镇国有和集体资产管理情况报告制度为抓手，在制度建设、精准监督、盘活增效上持续发力，推动国有资产监督向基层延伸，为高邮高质量发展筑牢坚实保障。
制度先行 让监督触角向下扎根
高邮市人大常委会坚持把制度建设摆在首位，以系统化设计破解基层资产监督难题，织密横向到边、纵向到底的监督网络。
全域覆盖建章立制，明晰监督路径。强化市级统筹，深入解读上级人大工作要求，结合本地实际细化出台乡镇国有和集体资产管理情况报告《操作指南》，明确报告流程、内容清单与责任分工，为全市13个乡镇（街道）落实报告制度绘出“路线图”、排定“时间表”。各乡镇（街道）同步跟进，因地制宜制定实施意见，成立由主要领导牵头的监督工作领导小组，构建起制度化、常态化的报告运行机制，实现基层资产监督制度全覆盖。
全口径监管试点先行，健全监督范式。选取高邮镇、汤庄镇作为试点，将行政事业性资产、镇属企业资产、自然资源资产、集体资产等全口径纳入监督范围，在实践中总结形成“清产核资—问题梳理—报告审议—整改落实”的全流程工作范式，并在全市逐步推广，让基层资产监督有章可循、有规可依，推动乡镇资产监督由“零散探索”转向“系统规范”。
上下联动凝聚合力，破解监管堵点。建立“市人大统筹督导、乡镇人大具体落实、职能部门协同支撑”的联动监督体系，组织财政、自然资源和规划、农业农村等部门下沉一线，帮助乡镇（街道）破解产权界定、台账建立、资产处置等实操难题，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的监督格局，确保资产监督各环节落地见效、闭环运行。
精准施策 让资产监管向实发力
摸清家底是资产监督的基础，提升效能是资产监管的关键。高邮市人大常委会以精准监督为导向，在清产核资、数智赋能、代表履职上下功夫，不断提升基层资产监督的针对性与实效性。
清产核资，把“家底”亮出来。指导各乡镇（街道）采取“以物查账、实地盘点、档案核验”的方式，对乡镇合并、机构调整后遗留的“沉睡资产”“账外资产”开展拉网式排查，逐一核实资产权属、数量、状态，建立起“资产底数、问题资产、盘活利用”三张清单，实现资产信息精准化、台账化管理。截至目前，全市乡镇国有资产新增入账逾13亿元，基层资产“家底”基本厘清，为精准监督、高效盘活夯实了基础。
数智赋能，让监督“上云端”。积极顺应数字化改革趋势，推动各乡镇（街道）运用数字化手段赋能资产监督，甘垛镇“苏智农经”、汤庄镇“精臣资产”等数字化监管平台相继落地应用，实现资产信息实时查询、动态更新、线上监管，推动高邮乡镇国有和集体资产监督向“线上化、智能化”转型，大幅提升监督效率与精准度。
代表履职，把民意“融进来”。充分发挥人大代表作用，将全过程人民民主融入基层资产监督各环节。组织各级人大代表通过代表联络站、入户走访等形式，广泛征集群众意见建议。邀请代表参与资产监督视察调研、会议审议和跟踪督办，代表提出的365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐盘活闲置资产、规范资产处置等建议，被相关部门充分吸纳，转化为具体的监管举措。如今，“人大主导、代表履职、群众参与”的监督格局在高邮日益显现，让基层资产监督更接地气、更合民心。
盘活增效 让发展动能向上生长
监督的目的不是“看住”资产，而是让资产“活起来”、让群众得实惠。高邮市人大常委会将资产盘活成效作为检验监督工作的重要标尺，督促各乡镇（街道）树立“盘活就是增收、利用就是保值”的理念，推动全市13个乡镇（街道）累计盘活闲置资产45处，取得盘活收益1.04亿元。
市场盘活，老址焕新。汤庄镇人大以刚性监督推动闲置资产市场化、高品质盘活，摒弃简单租售的粗放处置模式，让老旧资产实现价值重塑。针对沙堰供销社旧址长期闲置、建筑破败的问题，镇人大全程跟踪监督盘活过程，推动镇政府依托南澄子河风光带区位优势，将其打造为“水岸银都”商住综合体，实现土地出让收益近千万元，成为闲置资产市场化盘活的标杆。
产业导向，筑巢引凤。高邮镇人大以产业开发为监督导向，紧扣镇域产业发展规划强化监督，推动镇政府高效盘活工业闲置地块、做优产业发展载体。针对原包装厂破产闲置地块，镇人大全程监督，推动以法拍形式完成收购后交由国有公司主导开发，新建11万平方米新材料产业园，凭借精准的产业定位，成功招引兴宇汽车零部件10亿元重大项目落地，有效推动区域新材料产业集聚发展，为镇域经济高质量发展注入强劲动力。
聚焦民生，补齐短板。送桥镇人大以民生需求为监督抓手，推动闲置365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：资产实现有效盘活。原送桥高中因市365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：事业布局调整曾一度闲置，市镇两级人大联动监督，推动校舍改造为365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：第一所专门365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：学校，面向全市招收需接受专门365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：矫治的未成年人，合同期内可实现租金收益750万元，既保障了国有资产保值增值，又填补了扬州专门365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：民生短板，成为人大监督惠民利民的生动实践。
守正创新担使命，监督护航共富路。下一步，高邮市人大常委会将贯彻落实好省人大村（组）集体资产管理情况监督工作交流会精神，推动监督触角直抵村组末梢，以精准刚性的人大监督守好人民共同家底，为乡村振兴提供坚实保障。
